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內容來自sohu新聞

廣州現有政策支持不力 自建停車場難產13年



現有政策支持不力 廣州自建停車場難產13年

七部委發文鼓勵資本參建停車場,放開價格就建地貸款高雄美濃建地貸款能吸引投資?

破解停車難停車貴 現狀

自上月15日起,廣東省放開住宅和商業配套停車場的收費定價,由市場自行調節,國傢原本目的是希望通過價格杠桿,調節停車場供需,吸引社會資本參與建設停車場。上月,由七部委發文明確鼓勵資本參建停車場,並將立體停車場設為重點。然而,記者從廣州停車場協會瞭解到,自建停車場難產13年的廣州,至今並未落實七部委下發的文件,甚至還有在建立體停車場項目被強行叫停。

■采寫/攝影:新快報記者 張亮

過去

虧本生意 廣州未見自建停車場

上月,七部委發文明確鼓勵資本參與自建停車場,新快報記者一直就在廣州尋訪哪些停車場是社會資本自建的,然而,一傢都沒找到。日前,記者就此采訪瞭廣州市停車場行業協會常務副會長潘國璠,他明確表示,從2002年至今,因為停車限價問題,投資建設停車場一直是虧本生意,所以廣州未見企業和私人投資建設公共停車場。

據記者從業內調查瞭解到,在這沒有資本投資自建停車場的13年裡,廣州中心城區路內(特別是咪表)停車泊位卻競爭十分激烈。這是因為停車場租金限價、建停車場成本太高,出租回報率太低所致。圈地收錢積極,建停車場卻沒地沒錢,道路反而越來越堵。此外,潘國璠還介紹,廣州其實在2006年曾有過一份《廣州市近期建設規劃(2006-2010)》被提交至市人大審議。“這個規劃擬定在2006年至2010年間在原八區規劃建設25個路外公共停車場,每年建設5個,共增加5290個泊位,其中2006年計劃投資2億元新建農林下路等5處公共停車場,新增泊位810個。但實際上這25個路外停車場基本都沒有建起來。”潘國璠說。

據潘國璠介紹:“這13年裡,建設得最多的就是配建停車場。這對於開發商來說是個賠本的買賣,所以能少建絕不會多建。每一個泊位都可以說是被逼著建的。”他還給新快報記者算瞭筆賬,一般公共停車場都不超過10元/小時,但投入建設停車場的成本起碼數千萬元,按原來限價,開發商要收回成本至少要20年,有的甚至要40年。“收益率這麼低,誰會投資?”

近期

政策扶持 七部委發文但廣州未反應

潘國璠認為,放開價格可以吸引社會資本投資停車場建設。“市場定價最大的好處就是可以依據停車設施的情況來決定收費標準。在市中心,即便短期停車費可能會提高,但會刺激更多的人投資建設停車場,隨著停車泊位增加,價格也會隨著下降。”而廣州市停車場行業協會會長康斯平則認為,僅靠放開停車費還不夠,政府還應該出臺鼓勵措施,刺激開發商投入建公共停車場,“例如停車場稅收三年減免,或者減免土地稅提高收費,至少保證投資人不虧錢,才能吸引投資”。實際上,國傢發改委、財政部、國土資源部等七部委上月下發的《關於加強城市停車設施建設的指導意見》(下簡稱《意見》),正是對地方除價格放開之外的配套政策進行指導。

據瞭解,《意見》明確以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(P+R)、醫院、學校、旅遊景區等特殊地區為重點,在內部通過挖潛及改造建設停車設施,並在有條件的周邊區域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施,並按照一定比例配建電動汽車充電設施,與主體工程同步建設。

潘國璠對此介紹稱,七部委發文有五點比較關鍵:一是要求各地依據城市總體規劃和綜合交通體系規劃,合理測算停車需求,明確階段性適應目標,優化設施佈局,制定近期實施方案,建立項目庫,並及時公佈。二是明確鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施;三是大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;鼓勵企事業單位、居民小區及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場獲利;四是要求各城市相關部門深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務,簡化投資建設、經營手續辦理程序,最大程度地減免建設涉及的行政事業性收費;五是要求加強公共用地保障、盤活存量土地資源。

他說:“七部委的這五點要求,恰恰是廣州發展建設停車場,尤其是立體停車場的關鍵所在。然而,文件已經下發近一個月瞭,廣州卻全無動靜沒有反應,甚至據我所知還有在建的立體停車場,尚未投入運營就被扣押設備強制叫停的情況。而這種做法將嚴重影響廣州中心城區的停車場供給。”

業主廣泛同意的利好項目遇尷尬

天河北一小區欲建立體停車場被叫停

根據潘國璠提供的線索,新快報記者來到位於廣州市天河北穗園小區附近太陽廣場,看到場內確實有立體停車場項目被停工。據小區居民介紹,原本開發商規劃這塊空地是地下建停車場,地面建小學,但由於開發商“走佬”,這片空地十多年來一直被用做小區露天停車場,而太陽廣場業主可200元包月停車。“這在天河北是最便宜的價瞭,所以地塊隻能停放160輛小汽車,但整個小區卻擁有近300輛車,導致停車矛盾非常突出,停車場通道夜間經常被停滿。管理方不得不聘請3名駕駛員,夜間為業主挪車。

太陽廣場業委會蔣主任對新快報記者表示:“為緩解停車難,小區業委會向停車場管理方提出建設立體停車場的建議,得到業主廣泛同意後,計劃建六層高的通透式立體車庫,後來曾被叫停一次。直到最近七部委發文鼓勵建設立體停車場,項目才再次動工建設,卻被扣押設備強制叫停。我們業主不用投資一分錢,管理方以對外收費彌補業主收費缺口,保證業主依然按低收費標準,同時緩解整個穗園小區附近片區的停車難問題。可就是這麼一個利民的好項目,在既不影響周邊任何建築的通風采光,消防距離也完全達標的情況下,卻被有關部門叫停瞭,業主天天都要為停車大傷腦筋。”

蔣主任表示,目前小區400多戶居民,面對停車剛需,在各方面都不影響的情況下,有關部門叫停立體停車場建設,小區居民是普遍不理解的。希望有關部門能盡快落實七部委下發的《意見》,少點設卡、多為民排憂解難,讓立體停車場早日建成投用。蔣主任感嘆說:“我想房屋二胎銀行借款貸款全省皆可處理,為立體停車場松綁,不僅是我們的心聲,也是全市人民的願望!”

據瞭解,該項目是由於未能通過相關部門審批(開發商走佬缺失很多材料、空地長期用做停車場找不到土地證),所以被城管部門以未通過規劃建設構建物為由,勒令立即停工,並發出整改通知。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150902/101923147943.shtml
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