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高明區改革快馬加鞭 提升區域價值
昨日，高明區十四屆人大五次會議開幕。區長黃棋泰作《政府工作報告》，對高明今年深化改革進行全面佈局。報告中，既有行政體制、經濟體制、社會管理體質的改革，又有發展方式的轉變；既有新型城鎮化的建設，又有生態文明的打造。
此外，高明還將繼續打造十大惠民工程，並建設人民滿意政府。試圖以一系列措施改革創新，提升區域價值。
日新月異的高明中心城區。
"三單"管理制度改革年內實施
《報告》提出，高明將重點推行"三單"管理制度改革和行政審批業務標準化，同時著力實施重點項目模擬審批制度。
場外連線：探索推進政府職能轉變
對此，區行政服務中心副主任黃濤說，當前，高明行政審批環節仍存權限過於集中、審批環節偏多、審批手續繁瑣、網上審批建設相對滯後等問題，開展機制體制改革，進一步方便市民辦事。
"三單"指負面清單、準許清單和監管清單。其中，負面清單負責說明哪些項目禁止或限制在高明發展；準許清單主要列明政府部門各項權責和辦事人員權益；監 管清單則是對區內各行業加以分類，按評級實施監管。"簡單總結，推行'三單'改革，就是要針對政府行政機關的審批執法事項，實行權責清單管理。"黃濤說。
而在重點項目模擬審批制度方面，據黃濤透露，過去多數行政審批項目，隻有在辦事人取得所有相關部門的認可證件的條件下，方能進入區行政服務中心審批流程。過程不僅耗時耗力，有時甚至會延誤大事。
新制度之下，審批時限將被大大縮減。
黃濤介紹，區行政服務中心將預設每位辦事市民都已具備完善手續，可以直接進入審批環節。隻要該市民順利拿到其他部門開出的證明，行政服務中心便能立即發出準許證，有利加快項目落戶和投產。
打造產業升級版圖
《報告》提出，要確立"421"產業發展新思路，大力推進"三個一批"，加快打造高明產業升級版圖。其中，以溢達紡織為龍頭，抓緊規劃建設溢達紡織科技 城與改造提升西安紡織城，努力打造區域性紡織服裝生產、研發、貿易中心；以海天調味與旺旺華南基地為龍頭，繼續大力引進知名食品飲料企業，強化產業集聚效 應。
迫於產業增長的瓶頸壓力，高明區近年致力於推進產業轉型升級，以確保社會經濟持續發展。"傳統產業高新化，新興產業規模化"是高明找到的答案。
中路重劃區 場外連線：產業轉型要有不同的側重點
"報告提出'421'產業發展的新思路，高度涵蓋瞭高明在產業轉型升級中的關鍵點。"區經濟和科技促進局副局長古博說，有瞭產業轉型的新思路，下階段要重點圍繞這個思路抓好落實。但針對不同產業實際情況，需要有不同的側重點。
古博稱，紡織、食品、塑料等四大傳統產業，在目前和未來很長一段時間都是高明經濟增長的核心動力，推進傳統產業的轉型升級不容忽視；兩個新興戰略性產業 的發展前景非常吸引，其重點工作是深化產業鏈招商，讓其形成規模；發展裝備制造業，高明具備很好的產業鏈上遊優勢，關鍵是引進優質項目和做好產業鏈駁接。
以城市升級引領新型城鎮化發展
《報告》表示，要圍繞基礎設施先進、信息網絡暢通、科技應用普及、生產生活便利、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的基本目標， 充分依托、整合現有的數字高明建設成果，不斷提升信息化水平，加快構建智慧城市管理指揮(應急)中心，探索推進以中心城區和西江新城為試點的智慧城鎮建 設，逐步打造以產業、城市、教育、衛生、交通、政務等多種功能為一體的智慧管理服務系統，形成全新的城鎮發展形態。
場外連線：為社會提供高效優質服務
區委常委、區國土城建和水務局局長宗紀昌表示，打造智慧城鎮就是利用信息化、現代網絡手段及計算機技術等，全面運用到社會生活生產的方方面面，在政府管理、社會服務及各項民生工作中發揮重要作用。
"把基礎數據、網絡計算機技術，結合市民的生活需求、政府的管理需求及社會生產需求，貫穿於城市的管理中，為社會提供優質高效的、以網絡為特色的服務。"宗紀昌表示。
宗紀昌說，目前高明各職能部門及鎮街均有若幹信息化管理系統，但智慧城鎮的建設不單單是實現信息化，最主要是體現在服務提供、信息獲取、服務獲取及其它 管理手段方式的互動。"例如應用在公共交通上，候車的人可以看到下一趟公交車在哪裡，大概多少分鐘後到，車上有多少人等等。"
建生態文明，造綠色高明
綠水青山一直被視為高明最重要的財富。隨著社會發展，與之相對的環境污染問題受到各界關註。高明區在治理環境污染方面采取瞭一系列的措施，生態創建工作也在不斷推進。
《報告》提及，2014年高明將大力推進清潔生產，全面開展鍋爐整治，加大新能源汽車投放力度，進一步淘汰黃標車，嚴查黑煙車輛上路行駛。同時，實施"一河一策"，推進三洲大湧等河段的綜合整治，開展第二批規模化養殖場污染治理，加快建設一批污水處理設施。
場外連線：今年重點整治農村污染
治理環境污染方面，高明區做瞭很多工作。目前已完成132臺鍋爐整治，44傢企業率先使用天然氣，共淘汰2744輛黃標車，關停西安紡織城和"三舊"改造區域內11傢企業自取水，深化治理73傢規模以上禽畜養殖場。
在整治環境污染方面，區環保部門除瞭會繼續鞏固工業污染治理成效，農業污染整治將會成為今年工作的重點。滄江河及其支流沿線有很多養殖場，產生的水污染 問題日益突出，高明區將深入推進畜禽養殖業綜合整治，繼續開展規模化養殖場的污染治理工作。另外，高明目前已設立瞭農村環境保護專項獎勵資金，對農村環保 項目實施以獎代補、以獎促治。
惠民工程，改善民生
教育、健康、就業等民生問題，不僅直接關系到每一位市民的切身利益，還影響到市民對政府工作的滿意度。
《報告》提出，2014年，高明區將繼續發揮十大惠民工程以點帶面的引領作用，紮實解決一批群眾最關心最直接最現實的問題。今年，將推行教育提升工程、 全民健康工程、城鄉暢通工程等十項惠民工程。其中，在教育提升方面，將改造提升荷城中學等6所中小學，緩解中心城區小學大班額問題。
2013年期間，高明區為民生事業投入16.74億元資金，占全區公共財政預算支出的75.48%，十大惠民工程與重點社會管理項目如期完成。為解決"看病難，看病貴"的問題，高明去年陸續推廣平價醫療服務，十項基本公共衛生服務已覆蓋全區常住人口。
場外連線：
將美城行動納入惠民工程中
針對中心城區小學大班額、學位數量未能滿足需求等問題，副區長、區教育局局長嚴冰表示，今年荷城街道教育部門擬計劃增加學校學位，同時，區、鎮兩級的教育部門正加大力度引進品牌學校。
在民生建設方面，區人大代表、西江新城黨工委書記麥兆雄建議將美城行動工程納入惠民工程中。他表示，城市的綠化、美化和設施設備的建設也應完善，以方便群眾和提高群眾的幸福感。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-02-26/08463948306.shtml
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